Bu Çöp İhalesi Daha Çok Konuşulur

Şenol Demirci yazısında şu ifadelere yer verdi;

Silivri Belediyesi tarafından düzenlenen 6 ihale yasadışı bir yöntemle gerçekleştirildi ve önceden belirlenen firmalara verildiği ortaya çıktı. Belediye, bu ihaleleri olağanüstü şartlarda, deprem salgın hastalık ve sel baskınlarının yaşanması durumlarında uygulanacak yasa maddesi üzerinden gerçekleştirdi. Silivri Belediyesi’nden yapılan açıklamada 21 B maddesi üzerinden gerçekleştirilen 6 ihalenin toplam tutarı 4,5 milyon lira olduğunu bildirildi.

Bu madde mahkûm ettirir!

Silivri Belediyesi, “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununu gereğinde tüm katılımcılara yönelik Açık İhale yapılmadı? Bu ihaleler neden 21 B maddesi üzerinden yapıldı. Silivri’de hangi doğal afetler yaşandı?” sorumuza yanıt vermedi. Belediyenin bu madde üzerinden ihale yapması ceza yasasında görevi kötüye kullanma kapsamına giriyor. Bu suç 235. Madde kapsamında değerlendiriliyor ve sorumlular hakkında 5 ile 12 yıl arasında hapis cezası istemi ile dava açılıyor. Sayıştay, ihalede bir kurur bulması durumunda belediye başkanına hakkında zimmet çıkartıyor.

Bu madde üzerinden ihale yapamazsın!

Silivri Belediyesi’nin 21 B maddesi üzerinden ihale gerçekleştirmesi ihaleyi önceden belirlediği firmalara vermek istediği şüphesini doğuruyor. Kamu kuruluşları İhale Yasası’nın 21 B maddesi üzerinden ihaleye çıkması için ilde veya ilçede Bakanlar Kurulu Kararı ile “afet ilanı” gerekiyor. 21 B afet durumlarında işlerin aksamaması esasına dayalı bir madde. Oysa ihalelerin gerçekleştiği tarihlerde Silivri’de bu ve buna benzer bir olağanüstü durumun ve doğal bir afetin yaşanmadığı bilinmekte. Yasa maddesi çok açık. Resmi kurumların bu maddeden ihale yapabilmesi için “Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması” koşulları arıyor.

Arkadaşa ihale

İhale alan firmalardan biri de Silivrililer’in yakından tanıdığı bir isme ait: Ali Atilla Hiçyılmaz. Ematek Bilişim, yerel seçimlerin hemen ardından kurulmuş bir firma olduğu izlenimi yaratıyor. Şirket, 15 Nisan 2009 tarihinde Ali Atilla Hiçyılmaz ile Mahmut Yalçın ortaklığında 10 bin lira sermaye ile kurulmuş. İTO kayıtlarında Hiçyılmaz’ın 9 bin 950 lira ile büyük ortak olduğu görülmekte. Yalçın’ın ortaklığı payı ise sadece 50 lira. Silivri Belediyesi’nden yapılan resmi açıklamaya göre 21 B maddesi üzerinden Ematek’in belediyeden bugüne kadar 310 bin liralık numarataj işi aldığı görülüyor. Ematek’in büyük ortağı Hiçyılmaz ile Özcan Işıklar arasındaki arkadaşlık ilişkisi bilinmekte.

Çöpten kokular geliyor

Silivri Belediyesi’nin bir diğer doğal afet kapsamındaki ihalesi ise çöp toplama işi. Belediye Merkez Temizlik A.Ş. adlı firmaya 21 B maddesi üzerinden iki ihale verdiği görülmekte.  Firmaya verilen ilk ihale, üç aylık çöp toplama karşılığında 1 milyon 237 bin lira. Firmaya verilen ikinci ihale de yine üç aylık. Ancak bunun tutarı 2 milyon 504 bin lira. Çöp toplama ihalesinde rakamın birden neden arttığı bilinmemekte.

Yemek alımı da mı acildi?

Silivri Belediyesi’nin bir başka 21 B ihalesi personel yemek alımı. Bu ihaleyi Tunbar Gıda firmasına verilmiş. İhale bedeli 105 bin lira. Belediye Kültür Merkezi için de 85 bin liralık bir diğer 21 B ihalesi düzenlemiş. Bu ihaleyi Tuna İnşaat kazanmış. Belediyenin son icraatı ise Çöp Konteyneri alım ihalesi. Bu iş için de 189 bin liralık bir 21 B ihalesi yapılmış ve Ak Metal/Cemal Aksan kazanmış. Silivrili CHP’liler ve muhalifler şu soruyu soruyor: “Yapılacak işlerin süresinin bitimi bir önceki ihalede belirtilmesine rağmen yeni ihale neden Açık İhale Usulü ile gerçekleştirilmedi? Neden rekabet ortamı yaratılmadı?”

İşte 21. Madde

Madde 21- Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:

a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.

b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.

c) Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.

d) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikte olması.

e) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi.

 

 
İhaleye fesat karıştırma (235. madde)

(1) Kamu kurum veya kuruluşları adına yapılan mal veya hizmet alım veya satımlarına ya da kiralamalara ilişkin ihalelere fesat karıştıran kişi, 5 yıldan 12 yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.

(2) Aşağıdaki hâllerde ihaleye fesat karıştırılmış sayılır:

a) Hileli davranışlarla;

1. İhaleye katılma yeterliğine veya koşullarına sahip olan kişilerin ihaleye veya ihale sürecindeki işlemlere katılmalarını engellemek,

2. İhaleye katılma yeterliğine veya koşullarına sahip olmayan kişilerin ihaleye katılmasını sağlamak,

3. Teklif edilen malları, şartnamesinde belirtilen niteliklere sahip olduğu hâlde, sahip olmadığından bahisle değerlendirme dışı bırakmak,

4. Teklif edilen malları, şartnamesinde belirtilen niteliklere sahip olmadığı hâlde, sahip olduğundan bahisle değerlendirmeye almak,

b) Tekliflerle ilgili olup da, ihale mevzuatına veya şartnamelere göre gizli tutulması gereken bilgilere başkalarının ulaşmasını sağlamak,

c) Cebir veya tehdit kullanmak suretiyle ya da hukuka aykırı diğer davranışlarla, ihaleye katılma yeterliğine veya koşullarına sahip olan kişilerin ihaleye, ihale sürecindeki işlemlere katılmalarını engellemek,

d) İhaleye katılmak isteyen veya katılan kişilerin ihale şartlarını ve özellikle fiyatı etkilemek için aralarında açık veya gizli anlaşma yapmaları.

(3) İhaleye fesat karıştırma sonucunda ilgili kamu kurumu veya kuruluşu açısından bir zarar meydana gelmiş ise, ceza yarı oranında artırılır. Zararın meydana gelmiş olduğu sabit olmakla birlikte miktarının belirlenememiş olması, bu fıkra hükmünün uygulanmasını engellemez.

(4) İhaleye fesat karıştırma dolayısıyla menfaat temin eden görevli kişiler, ayrıca bu nedenle ilgili suç hükmüne göre cezalandırılırlar.

(5) Yukarıdaki fıkralar hükümleri, kamu kurum veya kuruluşları aracılığı ile yapılan artırma veya eksiltmeler ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu kurum veya kuruluşlarının ya da kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının iştirakiyle kurulmuş şirketler, bunların bünyesinde faaliyet icra eden vakıflar, kamu yararına çalışan dernekler veya kooperatifler adına yapılan mal veya hizmet alım veya satımlarına ya da kiralamalara fesat karıştırılması hâlinde de uygulanır.

Silivri Belediyesi de resmi internet sayfasında konu üzerine bir basın açıklaması yayınladı.

Silivri Belediye Başkanı Özcan Işıklar’ın 14.03.2011 tarihli Haberdar Gazetesi’nde ‘Bu ihaleler pis kokuyor!’ başlığıyla yayımlanan haberine istinaden yaptığı basın açıklamasıdır;

“14.03.2011 tarihli Haberdar Gazetesi’nde ‘Bu ihaleler pis kokuyor!’ başlığıyla yayımlanan haber gerçeği yansıtmamaktadır. Silivri Belediyesi’nde yapılan tüm ihaleler, usulüne uygun olarak gerçekleştirilmektedir. Yazılan haberin aslı astarı olmadığı gibi, çamur at izi kalsın amacıyla yazılmış kasıtlı bir haberdir.

Belediyemizde herhangi bir usulsüzlük ve suistimal yaşanması kesinlikle söz konusu değildir. Biz, geçmişte Silivri üzerine yerleştirilen kara lekeyi ortadan kaldırmak, ilçemizi temiz ve aydınlık yarınlara taşımak üzere bu göreve geldik. Kentimizi rant bölgesi olarak gören anlayışı yok ederek, halkımıza; dürüst, açık, saydam, şeffaf ve sorgulanabilir belediyeciliğin nasıl yapılacağını gösterdik. Silivri Belediyesi son iki yıl içerisinde bu ilkeli yapısından hiçbir şekilde ödün vermemiştir. Belediyemizin sosyal belediyecilik ilkeleri doğrultusunda hizmet vermeye devam edeceğini ifade ederek, kamuoyunun bu tür yanlı ve kasıtlı yapılmış haberlere itibar göstermediğinin altını çiziyorum.”